开幕式上，担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的领导有吴允明、王旭东、周少川、周芬芳、黄巧星、许群峰、陆武、陈章萍、陆东炫、韦孝珠、张著文、陆长斌、苏罴。参加本次大会并在主席台就坐的还有：陆泽干、倪陈琛、黄建兴、陈冰、张德力、吴新情，县法院院长刘承辉、县检察院检察长吴益华以及大会主席团其他成员。
会议听取了代县长王旭东所作的政府工作报告。王旭东在政府工作报告中回顾了我县2016年及过去五年所取得的各项成绩。他指出，2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对经济下行压力，坚持创新驱动发展，着力推进供给侧结构性改革，团结进取，奋力攻坚，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，实现了“十三五”良好开局。
王旭东指出，过去的五年，是综合实力明显增强的五年，是城乡面貌显著变化的五年，是发展难点有效突破的五年，是民生福祉持续增进的五年。回顾五年历程，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是在县委正确领导下，全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是加快我县各项事业发展的重要机遇期。中央对福建和宁德的支持力度持续加大，福建自贸区、海丝核心区、国家生态文明试验区、军民融合创新示范区等利好政策叠加。我县基础设施日臻完善，发展方式加快转变，生态优势更加凸显，新的发展动能正在生成，发展的潜力和空间进一步拓展。面对新形势新任务，我们要进一步强化敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感、奋起直追的使命感，珍惜机遇，坚定信心，夙夜在公，奋发进取，努力推动我县在新一轮发展中争先进位、跨越赶超。
2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。政府工作报告提出了2017年经济社会发展的主要预期目标。王旭东强调， 一要着力增效增收，加快脱贫攻坚步伐；二要着力提质提速，促进全域旅游发展；三要着力创新转型，提升产业竞争优势；四要着力投资拉动，持续增强发展后劲；五要着力改革开放，增强发展活力动力；六要着力协调互动，推进城乡一体发展；七要着力生态优先，打造绿色宜居环境；八要着力社会建设，切实保障改善民生。王旭东在加强政府自身建设方面也做出相应要求。
参加本次大会的还有县政府、县政协、白水洋·鸳鸯溪景区管委会、县公安局等在家县处级领导，离退休老同志，县政协委员和县直单位负责人。（张川闽）